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1月5日，2017年全国知识产权局局长会议在北京召开，国家知识产权局局长申长雨做了题为《深化知识产权领域改革加强知识产权保护运用奋力谱写知识产权强国建设新篇章》的工作报告。报告显示，2016年，知识产权事业各项发展指标量质齐升。

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申长雨在报告中指出，全国知识产权系统要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，落实党中央、国务院关于知识产权工作的决策部署，深入实施知识产权战略，深化知识产权领域改革，加强知识产权保护运用，提升知识产权管理效能，有效促进大众创业、万众创新，为实施创新驱动发展战略和推进供给侧结构性改革提供更加有力的支撑。

申长雨在报告中回顾总结了2016年全国知识产权系统的主要工作进展。申长雨表示，2016年，全国知识产权系统紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，加强党对知识产权事业的领导，认真开展“两学一做”学习教育，牢固树立“四个意识”，认真做好巡视配合和巡视整改工作，扎实推进全面从严治党，深入开展党风廉政建设和反腐败工作，在知识产权综合管理改革、知识产权发展规划、国家知识产权战略组织协调机制、知识产权强国建设基层实践、知识产权国际合作等方面都取得了重大突破，圆满完成了各项目标任务，实现了“十三五”良好开局。

报告显示，2016年，知识产权事业各项发展指标量质齐升。

国家知识产权局全年共受理三种专利申请346.5万件，同比增长23.8%，其中发明专利申请受理量为133.9万件，同比增长21.5%;

发明专利审结67.5万件，平均审查周期稳定在22个月;

PCT国际申请受理超过4万件;

国内有效发明专利拥有量突破100万件，每万人口发明专利拥有量达到8件;

专利行政执法办案总量达到4.9万件，同比增长36.5%;

2015年专利密集型产业增加值占国内生产总值的比重达到12.4%;

专利质押融资额达436亿元;

各类重点产业知识产权运营基金首期募集资金42.8亿元;

知识产权贯标企业达到1.8万家，涌现出一大批知识产权示范企业和优势企业。

申长雨指出，党的十八大以来，党中央、国务院对知识产权工作高度重视，习近平总书记、李克强总理多次对知识产权工作作出重要指示批示，要求深入实施知识产权战略、深化知识产权领域改革、加强知识产权保护运用、加快知识产权强国建设。

申长雨强调，全国知识产权系统必须进一步提高政治站位，服务国家大局，强化使命担当，聚焦中央重大决策部署，找准知识产权工作的发力点。

一要充分发挥知识产权对供给侧结构性改革的制度供给和技术供给双重作用;二要充分发挥知识产权对创新驱动发展的基本保障作用;

三要充分发挥知识产权在现代产权体系中保护无形财产权的核心作用;

四要充分发挥知识产权在推进高水平对外开放中的重要支撑作用。

要对照中央对知识产权工作的新期待和事业发展的新要求，破解发展中的薄弱环节和深层次的矛盾与问题，推动知识产权事业更好发展。

申长雨对2017年要重点做好的六个方面工作进行了部署：

一要贯彻落实中央决策部署，深化改革促进发展;

二要实施专利质量提升工程，提高技术供给能力水平;

三要严格知识产权保护，积极构建大保护工作格局;

四要促进知识产权高效运用，加快培育经济发展新动能;

五要深化知识产权国际合作，更好服务国家对外开放;

六要不断加强基础建设，有力支撑事业发展。

申长雨局长指出，要认真贯彻落实党中央、国务院各项决策部署，聚焦发展、真抓实干，进一步强化全国一盘棋、上下一条线，加快中央精神向工作理念的转化、工作理念向政策措施的转化、政策措施向工作实效的转化，以实干求实效，以实绩求发展，扎实推进知识产权强国建设，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

局领导贺化、肖兴威、甘绍宁、何志敏、廖涛，张茂于，局专利局副局长徐治江、徐聪出席会议。

来自中央和国务院有关部委的相关负责人，全国各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团、各计划单列市、副省级城市知识产权局主要负责人，部分央企代表，以及国家知识产权局有关部门(单位)主要负责同志参加了会议。

美国专利商标局(USPTO)日前在联邦公报上发布了一份政策公告，拟在2017财年提升专利官费。USPTO提升官费的计划旨在收回专利运作成本，实现优化专利质量和提高时效的战略目标，同时在国际范围内加大改善知识产权政策、保护和执法的力度。

USPTO计划增加205项专利官费。绝大部分官费的增加都归因于过去渐进式的变化。最显著可观的官费增长来自《美国发明法案》(AIA)规定的专利审查和上诉委员会(PTAB)的诉讼程序(简称“AIA诉讼”)。官费增长后，AIA诉讼的官费将与诉讼的实际计算成本一致。政策提案还详细说明了USPTO继续减少专利积压、缩短受理周期、提高审查质量以及成立运营储备金的目标和进展。

AIA诉讼

AIA确立了两个新的诉讼程序：双方复议程序(IPR)和授权后复议程序(PGR)或商业方法专利复审程序(CBMR)。起初，USPTO根据这些程序的预估成本设置官费。现在，USPTO计划根据过去3年的成本数据提高官费。在2015财年，PTAB收到了约1900起AIA诉讼。USPTO预计AIA诉讼申请还会增加，如此一来，根据成本调整费用将成为在法定时限内高质量完成诉讼程序的重要一环。

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所有费用都适用于大企业。小企业的费用可减免50%，微型企业可减免75%。

其他重要的官费

USPTO制定了新的官费类别，大幅提升了某些经常收取的官费数额。首先，USPTO新增设了“简易(streamlined)”单方复审程序(EPR)请求官费，不足40页或40页长度的简化请求的费用为6000美元，是标准费用的一半。

USPTO还为含大数据量的核苷酸和/或氨基酸序列表(Sequence Listing)规定了特殊官费。300兆字节(MB)至800MB的序列表的官费为1000美元，超过800MB的序列表的费用为1万美元。USPTO制定这些费用是因为超过300MB的文件需要额外的存储空间和特殊处理。但是，USPTO注意到，每年不到10份申请的序列表的数据量超过300MB。这些序列表通常包含现有技术所披露的序列，在专利申请的其他地方该序列可通过名称和发布信息予以描述，而无需列出序列表本身。

关于常用的官费，USPTO计划将上诉通知书的官费增加200美元(从现有的800美元增至1000美元)，将诉讼提交费增加500美元(从2000美元增至2500美元)。请求延迟提交优先权和权益要求和恢复非故意放弃申请的费用增加300美元(从1700美元增至2000美元)。

增加官费的使用

USPTO在通知中详细描述了将如何使用增加的官费减少专利积压、缩短受理周期、提高专利审查的质量，以及建立运营储备金。

首先，从2012财年底至2015财年底，USPTO将未审专利的积压量从608283个减少至553221个。同期，USPTO将第一次实质审查的周期从21.9个月缩减至17.3个月，总的平均周期从32.4个月缩减至26.6个月。

第二，USPTO注意到，积压量的减少有助于提升专利质量。USPTO把注意力放在“提高专利质量倡议”(EQPI)上，EQPI让公众参与专利质量提升活动，已实施了关于预审和检索程序的项目，为审查员开展培训以及改善申请者和审查员之间的交流。USPTO还在采用新的IT工具，如专利终端到终端(PE2E)套装软件，该软件有助于在单一平台管理审查活动。

第三，USPTO将利用增加的官费建立运营储备金，以保持财务的可持续性。其目标是在2020财年底建立一个3个月的储备金，以确保在出现政府关门或专利申请量暂时下滑等短期混乱时USPTO可以正常运作。

未来措施

USPTO正在审查公众对2017财年费用计划提交的意见。根据过去费用增长的时间表，USPTO很可能在2017年1月底发布最终的措施，新的费用计划将在2017年3月生效。

近日，北京知识产权法院作出了二审判决，认定京东公司使用的“京东小金库”不构成商标侵权。

案情简介：

原告某公司在35类拥有第9787284号“小金库xiaojinku”、第12360768号“小金库”文字商标，核实使用范围为“广告、替他人推销”等，在36类拥有第12071358号“积金汇小金库”文字商标，核定使用范围为“保险、共有基金”等。

原告认为京东公司未经许可，在京东商城网站以“京东小金库”、“小金库”的名义销售基金产品，且在微博上以上述名义进行宣传推广，侵害了原告的商标专用权，要求京东公司停止侵权并赔偿损失。京东公司答辩称：首先小金库属于臆造词，显著性较弱，尤其是在金融领域。其次使用的是“京东小金库”与原告商标不构成近似商标。最后京东小金库服务属于基金理财增值服务，属于36类金融服务，不构成类似商品，因此不构成商标侵权行为。

法院认为：

未经商标注册人的许可，在同一种商品上使用与其注册商标近似的商标，或者在类似商品上使用与其注册商标相同或者近似的商标，容易导致混淆误导的，属于商标侵权行为。

首先来看，关于商标近似，《最高人民法院关于审理商标民事纠纷案件适用法律若干问题的解释》中规定，商标近似是指被控侵权的商标与原告的注册商标相比较，其文字的字形、读音、含义或者图形的构图及颜色，或者其各要素组合后的整体结构近似，或者其立体形状、颜色组合近似，易使相关公众对商品的来源产生误认或者认为其来源与原告注册商标的商品有特定联系。本案中，京东公司使用的商标与原告享有权利的涉案商标相比，在读音、字形、整体视觉效果均存在明显差异，且“小金库”本身属于有固定含义的词汇，显著性较弱，因此不会造成相关公众的混淆，不构成近似商标。

其次，关于服务类别，京东公司在服务协议中定义，“京东小金库”是以自己的名义销售鹏华基金和嘉实基金的相关产品，是该公司金融业务中一项服务内容，其表现为购买货币基金达成资金的增值，因此，与36类的金融服务类似。另外，根据工商总局《关于国际分类第35类中是否包括商场、超市服务问题的批复》中的规定，第35类服务项目中不包括“商品的批发、零售”，商场、超市的服务不属于该类的内容;该类“推销(替他人)”服务的内容是：为他人销售商品(服务)提供建议、策划、宣传、咨询等服务，即“推销(替他人)”服务应属于为他人的销售提供辅助服务的行为，而非以自己名义销售。

除此之外，京东公司在京东商城网站或手机客户端内金融业务项下使用“小金库”，在“京东小金库”新浪微博博文中使用“小金库”，系对其“京东小金库”的简称，即使不是简称，相关公众会认为小金库为京东公司提供的金融服务，不会与原告联系起来。

因此，一、二审法院均认为，原告起诉京东公司侵害其主持商标权的主张，于法无据，驳回原告诉讼请求。