羊城晚报讯 记者谭超、帅鹏坤报道：“广东省著名商标”认定从此协会说了算。4月1日，羊城晚报记者从广东省工商局获悉，广东省著名商标认定职 能，已由广东省工商局转移到广东商标协会。这意味着，广东在全国开创了省级著名商标认定职能由社会组织承接的先例。据悉，这也是广东削减行政审批的最新举 措。

　　转移期限暂定为两年

　　近日，广东省工商局网站上挂出的《广东省著名商标认定职能转移公告》显示，“广东省工商局已将广东省著名商标认定职能转移给广东商标协会，转移期限暂定为两年。”

　　广东省工商局商标处处长吴励超接受羊城晚报记者采访时表示，“社会能做的，就交给社会。广东省著名商标的认定将由广东商标协会主导，包括认定条件和认定程序等一整套规则也都将由广东商标协会重新制定。”

　　要重新设计整个认定制度，这意味着2008年广东省人民政府出台的《广东省著名商标认定和管理规定》将进行修订，而广东商标协会将代替广东省工商局，成为主要的起草者。

　　记者了解到，“广东省著名商标”评审活动举办16年以来，已累计认定腾讯QQ、徐福记、万家乐等品牌超过3000个“广东省著名商标”。

　　认定新规下半年出台

　　然而，政府职能并非一转了事，希望申请广东省著名商标的企业，对于新的认定规则又有哪些期盼？

　　广州市有喜化妆品有限公司总经理林伟涛向羊城晚报记者表示，以前的认定规则，“程序较多，需要先经过地级以上市工商局这一关。此外，就是希望以后申请条件可以宽松一点”。

　　谈到对未来的认定程序，广东商标协会秘书长单立凡表示“正在制定中，不过地级以上市工商局肯定不会负责初步审查了，可能是直接向广东商标协会申请”。

　　由于广东省著名商标认定职能目前已经完全移交给广东商标协会，但是现有的规则仍然是转移前的《广东省著名商标认定和管理规定》，企业普遍关心，今年的评审是否会受到影响？

　　对此，单立凡告诉记者，现在协会刚刚承接这项职能，还处在准备阶段。可以确定的是，“今年下半年我们就会启动广东省著名商标的评审工作，届时新的认定规则包括认定标准和认定程序都会确定下来。”

　　改革人事机制防变“二政府”

　　如何保证公平性，防止政府培养的社会组织成为“二政府”是职能转移后的一个难题。在广东省社会科学院科研处处长丁力看来，改革协会人事机制是一个出路。“协会的会长不应该再由政府指派，而应该由相关企业选举产生”。

　　以往是政府垄断了广东省著名商标的认定职能，未来是否会变成协会垄断？丁力认为，未来针对政府职能承接组织，需要打破垄断，建立优胜劣汰机制。

　　就广东省著名商标认定来说，今后有没有可能出现别的社会组织去竞争承接广东省著名商标的认定职能，让广东商标协会也有对手？吴励超表示：“政府对此求之不得，这样我们就有更多的力量推动广东省的品牌建设。”

　　此外，对于政府而言，职能虽然转出去了，但仍须做好监督者的角色。吴励超表示，“我们正在起草一个规范，去规定我们以后如何对著名商标的评审进行监督，包括它的公平性、公正性以及廉政方面，如果发现问题，我们会马上纠正。”

本案要旨
　　证明商标是为了向社会公众证明某一产品或服务所具有的特定品质，证明商标注册人的权利以保有、管理、维持证明商标为核心，应当允许其商品符合证明商标所标示的特定品质的自然人、法人或者其他组织正当使用该证明商标中的地名。
案情
　　浙江省舟山市水产流通与加工行业协会(下称舟山水产协会)拥有注册在带鱼(非活的)、带鱼片商品上的“舟山带鱼ZHOUSHANDAIYU及图”证明商标(下称涉案商标)，该证明商标获得初步审定公告的同时，《“舟山带鱼”证明商标使用管理规则》(下称管理规则)获得公告。管理规则对使用“舟山带鱼”证明商标产品的生产地域范围、产品品质特征等内容进行了规定。北京申马人食品销售有限公司(下称申马人公司)不是舟山水产协会的会员，但在其生产、销售的带鱼段商品包装袋上标注“舟山精选带鱼段”，北京华冠商贸有限公司(下称华冠公司)销售了申马人公司的该商品。为此，舟山水产协会以申马人公司和华冠公司侵犯其对证明商标所享有的权利为由将申马人公司、华冠公司诉至法院，要求其承担侵权责任。
判决
　　北京市第一中级人民法院依照商标法第三条、第十六条，商标法实施条例第六条、第四十九条，最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定第二条之规定，判决：驳回舟山水产协会的诉讼请求。舟山水产协会不服，向北京市高级人民法院上诉。北京市高级人民法院依照民事诉讼法第一百五十三条第(三)项，商标法第五十二条第(五)项、第五十六条，商标法实施条例第五十条第(一)项之规定，判决：一、撤销原审判决;二、申马人公司于判决生效之日起停止生产、销售涉案侵权商品;三、申马人公司于判决生效之日起10日内赔偿舟山水产协会经济损失3万元及合理费用5000元;四、驳回舟山水产协会的其他诉讼请求。
评析
商标法第三条第一款规定，经国家工商行政管理总局商标局核准注册的商标为注册商标，包括商品商标、服务商标和集体商标、证明商标。第三款规定，证明商标，是指由对某种商品或者服务具有监督能力的组织所控制，而由该组织以外的单位或者个人使用于其商品或者服务，用以证明该商品或者服务的原产地、原料、制造方法、质量或者其他特定品质的标志。商标法第十六条第二款规定，地理标志，是指标示某商品来源于某地区，该商品的特定质量、信誉或者其他特征，主要由该地区的自然因素或者人文因素所决定的标志。商标法实施条例第六条第一款规定，商标法第十六条规定的地理标志，可以依照商标法和本条例的规定，作为证明商标或者集体商标申请注册。第二款规定，以地理标志作为证明商标注册的，其商品符合使用该地理标志条件的自然人、法人或者其他组织可以要求使用该证明商标，控制该证明商标的组织应当允许。以地理标志作为集体商标注册的，其商品符合使用该地理标志条件的自然人、法人或者其他组织，可以要求参加以该地理标志作为集体商标注册的团体、协会或者其他组织，该团体、协会或者其他组织应当依据其章程接纳为会员;不要求参加以该地理标志作为集体商标注册的团体、协会或者其他组织的，也可以正当使用该地理标志，该团体、协会或者其他组织无权禁止。商标法第四十九条规定，注册商标中含有的本商品的通用名称、图形、型号，或者直接表示商品的质量、主要原料、功能、用途、重量、数量及其他特点，或者含有地名，注册商标专用权人无权禁止他人正当使用。集体商标、证明商标注册和管理办法第十八条第二款规定，商标法实施条例第六条第二款中的正当使用该地理标志是指正当使用该地理标志中的地名。
　　根据上述规定，证明商标是用来标示商品原产地、原料、制造方法、质量或其他特定品质的商标。证明商标是为了向社会公众证明某一产品或服务所具有的特定品质，证明商标注册人的权利以保有、管理、维持证明商标为核心，应当允许其商品符合证明商标所标示的特定品质的自然人、法人或者其他组织正当使用该证明商标中的地名。就本案而言，涉案商标系作为证明商标注册的地理标志，即系证明商品原产地为浙江舟山海域，且商品的特定品质主要由浙江舟山海域的自然因素所决定的标志，用以证明使用该商标的带鱼商品具有管理规则中所规定的特定品质。舟山水产协会作为该商标的注册人，应当允许商品符合特定品质的自然人、法人或者其他组织使用该证明商标,而且不能剥夺虽没有向其提出使用该证明商标的要求，但商品确产于浙江舟山海域的自然人、法人或者其他组织正当使用该证明商标中地名的权利。但同时，对于其商品并非产于浙江舟山海域的自然人、法人或者其他组织在商品上标注该商标的，舟山水产协会则有权禁止，并依法追究其侵犯证明商标权利的责任。
　　申马人公司虽然没有向舟山水产协会提出使用涉案商标的要求，但如果其生产、销售的带鱼商品确实产自浙江舟山海域，则舟山水产协会不能剥夺其在该带鱼商品上用“舟山”来标识商品产地的权利，包括以本案中的方式——用“舟山精选带鱼段”对其商品进行标示。同时，虽然申马人公司在涉案商品上使用的“舟山精选带鱼段”与涉案商标不完全相同，但由于包含了涉案商标的文字部分，且申马人公司在涉案商品上以突出方式进行标注，会使相关公众据此认为涉案商品系原产于浙江舟山海域的带鱼，故如果涉案商品并非原产于浙江舟山海域，舟山水产协会则有权禁止申马人公司以涉案方式使用证明商标，并据此追究申马人公司的侵权责任。根据在案证据情况，尚不足以认定涉案商品原产地为浙江舟山海域。在申马人公司不能证明其生产、销售的涉案商品原产地为浙江舟山海域的情况下，其在涉案商品上标注“舟山精选带鱼段”的行为，不属于正当使用，构成侵犯涉案商标专用权的行为，应当就此承担停止侵权、赔偿损失的法律责任。因此，法院最终判令申马人公司需承担侵权责任。

　    12月7日，青岛市政府发布了《青岛市著名商标认定和保护办法》，本市行政区域内商标自2013年1月1日起可自行申报，申请商标必须为行业内的具有一定声誉的品牌，并且需要具有广泛的知名度。商标所有人、使用人近3年无商标侵权行为或受到此类处罚。

　 　此外，申报所提交的商标，其商标所有人的住所或者商标所指商品的产地在青岛市行政区域内，初级农产品和服务业商标自核准注册需满2年，其他商标依法 连续使用需满3年且核准注册需满2年半，商标权属无争议，才能申请。

　　本办法自2013年1月1日起施行，有效期至2017年12月31日。