创新与知识产权是企业竞争与发展的命脉，更是本轮国企改革的要点之一。《经济参考报》记者获悉，按照国企改革计划，到2020年，在国有企业改革重要领域和关键环节取得决定性成果，培育一大批具有创新能力和国际竞争力的国有骨干企业，国有企业在提升自主创新能力、加快转型升级中的引领和表率作用充分发挥。

　　助推 知识产权护航央企“走出去”

　　中国高铁是一张靓丽的国家名片。中国中车的产品已经覆盖全球七大洲的102个国家和地区，海外签约金额从2011年的19亿美元增长到2016年的81亿美元，折合约560亿元人民币。

　　根据公开专利数据，目前中国中车在轨道交通领域的有效专利数已位居世界第一。截至2017年6月20日，中国中车累计申请专利32044件，其中发明专利申请13808件，实用新型专利申请16400件，外观专利申请1234件。累计授权专利21598件，目前有效专利17309件。

　　“在自主创新阶段，知识产权人员充当了清道夫和守门员，发现并清除产品中涉嫌侵权的技术方案，守住自主创新技术知识产权纯洁性的大门，以确保能够顺利‘走出去’。”中国中车科技管理部知识产权处副处长王乾在接受《经济参考报》记者采访时表示，高铁背后包含了产品的性能、质量、发展速度、创新、拼搏和敢于担当精神等多种成分，其中还有一个关键因素是，中国拥有完全自主知识产权。

　　王乾告诉记者，中国中车知识产权工作的宗旨是将科技创新成果转化为受法律保护的知识产权，利用知识产权的技术信息促进科技创新，保障市场开拓的安全和自由。

　　为支撑公司国际化的战略目标，中国中车加大了国外专利申请的力度，要求国外专利申请要占到专利申请总量的10%。2016年，中国中车共申请国外专利303件，比2015年申请量翻了一番。截至目前，中国中车已申请国外专利1213件，专利覆盖美国、欧洲主要国家，以及日本、澳大利亚、新西兰、南非、俄罗斯等国家。

　　随着“一带一路”倡议深入推进，中国中车已在沿线的俄罗斯、哈萨克斯坦、印度、马来西亚、印度尼西亚、蒙古、泰国、波兰、立陶宛等30多个国家，累计申请专利100多件。

　　在王乾看来，在不同的阶段，知识产权发挥了不同的作用。在技术引进阶段，主要工作是围绕着吃透技术引进协议，通过专利检索分析和专利技术信息利用，帮助研发人员消化吸收引进技术，特别是对于核心算法等外方没有转让的技术，要通过专利信息检索来补充对引进技术的理解。

　　据介绍，以复兴号高铁为例，主要采取了两方面的措施：一是严格要求研发人员不得利用外方享有知识产权的引进技术，并对技术方案与引进技术比对，对于发现的问题要求进行修改;二是在全球范围内检索国际同行的专利，进行侵权风险分析和评估，对发现的可能侵犯他人专利权的技术，必须进行规避设计，以确保未来能够顺利“走出去”。

　　“这两项工作的内容非常庞杂，也非常艰苦，要分析的专利达数万件之多，侵权判断的确定也需要非常专业的水准，正是由于中国中车知识产权人员的这种严格的清道夫精神和守门员精神，我们才有底气说，复兴号高铁是纯正中国人的高铁。知识产权人员以自己的方式擦亮了国家名片。”王乾说。

　　承压 中企在海外屡涉专利纠纷

　　多位专家表示，在央企专利数出现跨越式增长的大背景下，应该更加紧绷知识产权这根弦，尤其是在海外市场，要学会正确面对来自国外企业专利布局的压力和专利纠纷增多的风险。

　　据了解，近年来随着中企加快“走出去”步伐，我国企业遭遇涉外知识产权纠纷的案件也在逐年增多。某市级法院负责人表示，仅去年该院受理一方当事人为涉外企业主体的海外知识产权纠纷案件中，七成以上为境外维权纠纷。

　　据中国社会科学院知识产权中心研究员唐广良介绍，与美日欧等发达国家和地区的企业相比，我国企业面临的维权问题不仅涉及如何保护自己的知识产权，而且也要考虑如何应对来自海外的侵犯知识产权指控。

　　“在响应‘一带一路’倡议的过程中，我国企业就遭遇了不少知识产权的纠纷，有些方面这些企业非常被动，甚至遭受了巨大损失，因此要积累经验教训。”中国企业研究院首席研究员李锦告诉《经济参考报》记者，一方面，企业要好好理解当地的产权保护政策和法律，适应这种情况，并与世界接轨;另一方面，面对某些恶意诉讼，中国企业也要学会利用法律武器寻找有利因素，进行阻击。

　　有专家表示，从宏观策略来讲，加强国际合作与交流是保护本国企业在海外知识产权的一个重要途径，一是通过与其他国家签订合作条约或协定，形成互助体制，二是主动积极地参与国际知识产权规则的制定。

　　国家知识产权局副局长甘绍宁表示，在知识产权国际合作方面，“十三五”规划进行了一系列重要部署。比如提出了要研究在境外使馆派驻知识产权工作人员，并在一些展会上提供知识产权信息、法律咨询服务等。这些措施将更好地有利于企业“走出去”，服务“一带一路”。

　　建议 加快知识产权制度改革助国企转型升级

　　目前我国正在加快知识产权制度体系的改革。记者了解到，一大批央企也正在不断健全和完善知识产权管理体系，积极开展专利、商标、商业秘密的维权和保护，并不断强化企业品牌建设，我国此前还专门出台了中央企业提质增效和加快知识产权强国建设意见。

　　随着知识产权制度改革的提速，通过多种措施完善知识产权制度，可以加快促进央企增效升级。有专家认为，通过自主创新掌握核心技术的知识产权，增强央企创新发展活力，这也是央企深化改革的支撑点和供给侧结构性改革的一个重要方面。

　　“改革首先要改的是观念，应当充分认识到知识产权是产权当中很重要的部分。”李锦表示，过去企业对于知识产权重视不够，但现在中国企业在“走出去”过程中，由中低端迈向中高端，逐渐认识到产权和标准才能决定中国企业在国际上的定位。

　　“一直讲企业要做大、做强、做优，而知识产权是做优的内核，是产业转型升级的重要标准，现在看依然重视不够。”李锦说，应重视知识产权制度改革，形成激励制度，鼓励产权评价考核，并将其制度化。

　　国家知识产权局副局长贺化此前表示，自国家知识产权战略实施以来，取得了很多成效。但是这些年来企业和社会也不断有所反映，由于管理体制不顺畅，造成了企业获权、维权效率下降，管理成本上升等问题。同时，知识产权工作涉及的领域越来越宽，参与决策的层级越来越高，情况越来越复杂。因此，需要从两个方面加强改革：一是完善国家知识产权战略实施工作部际联席会议制度，进一步提升层级，同时研究探索知识产权管理体制机制改革。二是授权地方开展知识产权改革试验。

全力以赴 团结协作 守信践诺 

　　申请处改革形式审查流程确保受通加快发放

　　为贯彻落实《工商总局关于大力推进商标注册便利化改革的意见》，实现“将商标注册申请受理通知书发放时间由6个月左右缩短至3个月内”的社会承诺，申请处改革形式审查流程，协调商标审查协作中心和神州数码公司相关单位，团结合作，齐心协力，确保商标注册申请受理通知书按要求加快发放。

　　一、集思广益、群策群力，确保审查流程调整到位

　　由于新商标法对商标注册申请形式审查流程作出了调整，加之商标注册申请量快速增长，受理通知书发放时间相对延长。为实现“受理通知书发放时间缩短至3个月内”的承诺，申请处多次召集商标审查协作中心、神州数码公司相关工作人员召开会议，就优化形式审查流程缩短受理通知书发放时间进行探讨，制定多个方案，深挖程序潜力，逐个论证，在不影响审查系统安全高效运转的前提下，完成了形式审查流程的修改。

　　二、审慎研究、合理选择，确保分流商标注册申请切实可行

　　针对网上申请和纸质申请的差别，申请处提出采取分流申请的优化方案，针对不同申请方式设置不同形式审查流程。一是网上申请件，形式审查流程调整已于9月上旬完成，此后的网上申请件，启用新流程，书式审查合格的，收取商标规费后发放受理通知书。流程调整之前的125万件网上申请件按原流程审查，系统已下达收取商标规费指令，受理通知书已打印完毕。二是纸质申请件，协调神州数码公司每日后台分文，做到形审人员歇人不歇机，采取白天审查、下班后整批提交审查通过的工作方式，进一步缩短受理通知书发放时间。目前，7月26日及以前提交商标注册申请且符合受理条件的，受理通知书已陆续发放。

　　三、加强指导、提高效率，确保形式审查质量符合要求

　　为确保形式审查工作质量过关，申请处不断加强对形式审查人员业务培训和指导。通过集中授课、典型案例讲解、定期抽查、个别辅导等方式开展业务指导，利用电话、微信、飞鸽等快捷方式进行即时指导，从而确保形式审查工作在增速中稳步提高工作质量。积极督促商标审查协作中心根据商标注册申请量变化及时增加形式审查人员，合理配置工种岗位，培养审查后备力量。

9月2日和5日上午，商标局召开以“促改革、抓落实”为主题的局务会，总结前期整改和改革工作，部署下一步任务。会议由崔守东副局长主持，领导班子成员、各处室负责人及相关人员共51人参加了会议。

　　会上，各处分别汇报了今年5月以来“一手抓改革、一手抓整改”的工作情况和下一步工作打算。分管副局长对分管处室工作进行了讲评。崔守东同志做了总结讲话，他充分肯定了各处的工作成绩，表扬了成绩突出的处室和人员。他强调，现阶段要重点解决好改革怎么改、落实怎么抓的问题。改革到了关键时期，工作思路也要随之改变，牢固树立改革是核心、党建是统领、落实是关键的指导思想;坚定不移地抓好商标注册便利化改革，以便利化改革为契机，以商标品牌战略实施为抓手，全面推进商标注册管理制度改革;大力加强商标业务研究和人才培养。

　　崔守东同志指出，商标改革工作初见成效，为下一步全面改革奠定了良好的基础，要继续坚定信心，沉着冷静，稳步推进，重点抓好以下工作：

　　一是抓改革。落实好商标注册便利化改革措施;以实施商标品牌战略为抓手，推动商标管理制度改革全面展开;有力推行党建和行政管理制度的改革。

　　二是抓党建。继续深入开展“两学一做”学习教育，抓好前期整改措施的落实;坚持抓党建、带队伍、谋发展，加强思想政治建设、组织纪律建设、作风制度建设;积极做好工会、妇女和青年工作。

　　三是抓落实。要把思想统一到改革上，行动落实到改革上;履职尽责，落实好商标法和“三定”方案赋予的职能，一级抓一级，层层抓落实;认真落实“一岗双责”，做到“一手抓管理，一手抓廉政”。

　　国际注册处优质服务助推商标注册便利化改革

　　 国际注册处认真落实总局党组和商标局党委各项决策部署,不断增强服务意识和改革意识,注重协调联动,优化、简化、细化工作流程,以优质高效的服务全面推进商标注册便利化改革。

　　增强意识,提升服务,创新发展。一是针 对处内业务板块多,涉及面广的特点,主动增加咨询电话数量与接听人员力量,进一步提升咨询答复满意度,全力以赴为国内外申请人做好服务工作。二是落实国际 马德里商标申请　“专人专岗”制度,　严密规范工作流程,畅通沟通服务渠道,扎实推进面对面、电话、网络　“三位一体”沟通机制。三是积极推动处内人员到世界知识产权组织、商务部驻外机构等单位交流工作,不断提升干部队伍专业化水平。

　　协调联动,积极作为,内外并重。一是统筹兼顾,灵活机动。结合各项业务实际需求和工作量变化情况,以老带新,不断挖掘潜力,优化结构。二是积极开展与法院系统的交流活动。接待北京知识产权法院副院长陈锦川、宋鱼水等一行30多 人来商标局开展调研工作,就商标国际注册相关问题进行交流,为法院进一步做好商标国际注册行政确权案件审判工作提供支持。三是充分利用与世界知识产权组织 联系密切的优势,切实发挥桥梁作用。一方面积极作为,切实为企业“走出去”做好服务工作;一方面积极参加马德里体系法律发展工作组等会议,在国际平台上积 极反映我国诉求,提升话语权。

　　优化流程,注重实效,深化改革。一是全 面排查处内工作薄弱环节和风险点。坚持以处内商标注册和管理存在的突出问题为导向,潜心研究解决问题措施办法,提高工作流程科学化、注册流程便利化水平。 二是将改革措施全面落实到位。总体把控办文时限,细化各项环节时效;简化部分去国际马德里申请材料和手续,规范异议案件卷宗管理制度,提升审查效能。三是 完善监督机制。严格落实全处工作“每周汇报”制度,实时掌握各项工作进度;扎实推进国际异议疑难、复杂案件会商制度。

3月，“两会时间”，世界的目光再次聚焦中国。站在向更高目标跃升的起跑线上，亿万人民期待着全国两会能够给出“中国号”这艘巨轮破浪前行的航标，期望着广大代表委员积极履职、大胆建言，贯彻发展新理念、引领经济新常态。

　　对于知识产权事业发展而言，2016年也将是不平凡的一年。全国两会大幕开启之际，广大代表委员纷纷建言献策，为“十三五”知识产权事业改革发展提振士气、凝聚共识。

　　“今年全国两会最重要的议程之一，就是审议‘十三五’规划纲要草案，这也赋予了今年全国两会不同于以往的特殊意义。”全国人大代表、国家知识产权局副局长何志敏表示，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，既是当前面临的新任务，也是中国发展的新机遇。他建议，在“十三五”规划纲要中进一步强化知识产权工作部署，主动适应经济发展新常态、促进经济提质增效升级。

　　何志敏说，前不久印发的《国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》提出“深入实施创新驱动发展战略，深化知识产权领域改革，加快知识产权强国建设”，这是对“十三五”和今后一个时期知识产权工作的重大部署。何志敏介绍，他正在酝酿提出一份完善专利行政执法相关法律制度的建议，以推动形成行政保护与司法保护两条途径“优势互补、有机衔接”的保护模式，为新形势下加快知识产权强国建设提供有力支撑。

　　建设知识产权强国，离不开良好的知识产权保护环境。近年来，“互联网+”时代下的数字版权侵权难题和各类知识产权保护新情况、新案例层出不穷，这也引发了代表委员们的广泛热议。中国民主促进会中央委员会在今年两会提交的提案中建议，我国应加快着作权法等相关法律法规的修订，同时加大行政执法力度。全国政协委员、中国作协副主席、中国文字着作权协会副会长张抗抗一直关注我国教材教辅的侵权问题。张抗抗建议，通过法律的强制约束，加强对着作权人合法权益的保护。

　　“当前，我国正处于转型升级的关键阶段和推进供给侧结构性改革的攻坚阶段，迫切需要牢固树立并自觉践行‘五大发展理念’，坚持把知识产权制度作为激励创新的基本保障，全面提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平，促进新技术、新产业、新业态蓬勃发展。”全国人大代表、江苏省知识产权局纪检组组长丁荣余表示，为贯彻党中央国务院对知识产权工作的各项决策部署，应坚持以改革创新为动力，着力构建以知识产权为支撑和引领的现代产业体系。

　　作为企业负责人，全国政协委员、北京仁创科技集团有限公司董事长秦升益也一直关注知识产权保护和运用工作的相关进展。其中，对于我国正在制定的知识产权事业发展“十三五”规划，秦升益建议：“要加强知识产权保护力度，加大打击侵犯知识产权力度。此外，还要加强知识产权运营，使知识产权真正为大众创业、万众创新提供有力支撑。”

　　认真调查研究、主动议政建言，广大代表委员纷纷表示，将以更高质量的议案提案为知识产权事业发展凝聚人心、增添力量。我们有理由相信，“十三五”开局之年的全国两会，必将进一步增强信心，汇聚力量。