权威人士透露，新组建的国家新闻出版广电总局正在内部整合、制定三定方案，有望6月底出台。据了解，三定方案的总体基调是合并职能基本相同的行政部门，比如办公厅、财务司、法规司，而涉及新闻出版、广播影视等具体业务的司局则基本不变。此外，还将强化版权保护的监管职责，从新闻出版、广播影视、网络新媒体全方面打击盗版侵权行为，促进文化产业健康、快速发展。

业内人士指出，三定方案出台后，总局的职能交叉会进一步减少，职能定位更加清晰，文化传媒行业在政策支持与市场不断扩大的情况下有望迎来发展新契机。

业务部门被保留

一位接近国家新闻出版广电总局的人士告诉记者，两个部委合并必定会带来部门整合，哪些司局要砍掉，哪些司局被保留，关乎总局职能定位和今后的产业政策走向。

“目前，总局正在进行内部司局单位调整，主要特点是合并职能基本相同的行政部门，保留涉及新闻出版、广播影视等具体业务的部门。”上述人士透露，合并的部门或达8个，包括办公厅、财务司、法规司、保卫司、老干部局、机关服务局等;而原新闻出版总署负责出版、发行、印刷行业监管的出版产业司、出版管理司、科技与数字出版司、印刷发行管理司，原广电总局负责电影、电视剧、网络视听等行业监管的电影管理局、电视剧管理司、网络视听管理司等司局基本上保持不变。

“新闻出版、广播影视、网络、监听监看等职能差异较大，目前不具备合并条件。保留具体的业务部门，有利于保持出版、影视等产业政策的连续性。”上述人士表示。

事实上，2003年中央启动文化体制改革，10年来出版业、影视业走在了转企改制、参与市场竞争的前列。数据统计，截至2012年底，我国图书、报纸品种和总发行量占世界第一位，数字出版产业占世界第二位，印刷业产能占世界第三位;2012年新闻出版产业总产出达1.65万亿元，占核心文化产业的60%;******目前有近70亿元的现金在手，凤凰传媒手里也有约80亿元，这么多钱，他们想做什么？伴随着主管部门的合并，报纸、电视、电影、互联网的整合是大的趋势。它们可以利用资本市场加大业务融合，进一步打造全媒体产业链，提升自身的市场份额。”中国文化产业投资基金董事总经理陈杭表示。

陈少峰认为，未来出版集团并购广电资产的积极性会比较高。“目前，我国出版产业总产值已经到峰值，向新兴业态转型迫在眉睫。数字化浪潮下，出版集团希望在手机、平板电脑等新媒体终端上发力，打造全媒体内容业态。而电影、电视的传播效果更强，更吸引用户，是新媒体业务的重要内容之一。”

浙报传媒董秘李庆表示，并购是浙报传媒做大做强的重要方式，在未来政策利好的背景下还会加大步伐。在广电业转企改制的过程中，浙报传媒也会积极参与，可能会选择合适的市级广播电视台作为标的。

陈少峰还认为，已上市的文化企业在并购整合和业务拓展方面更具优势。如果运作得当，加上政策支持，这些公司中间可能诞生大型综合传媒集团。