知识产权管理规范：企业市场竞争力的导航仪

“国家知识产权局编制的《企业知识产权管理规范》(下称《规范》)的实施，不仅为提升企业知识产权管理水平提供了指南和航标，也为知识产权中介机构和地方知识产权管理部门提供了相关工作依据。”针对由国家标准化管理委员会(下称国家标准委)正式公布，将从3月1日起实施的《规范》，国家知识产权局专利管理司负责人对本报记者表示。
近年来，我国企业在技术创新过程中的主体地位逐步确立，企业知识产权能力不断提升，但面临的自身转型升级与国内外市场竞争的压力也在逐步增大，如果有一部统一的知识产权管理标准，将可以尽快提升企业市场竞争实力。《规范》就是在这样的背景下出台的、有关我国企业知识产权管理工作的第一部国家标准。
编制：根据企业需要
“知识产权是企业生存与发展的支撑，但在如何做好企业知识产权管理方面，我们迫切希望能有一个科学的标准。”2011年，本报记者在宁波海天股份有限公司(下称海天公司)采访时，一位企业负责人提出了这一问题。其实，就在这一年，国家知识产权局根据众多企业的需求，开始着手起草编制《规范》。
“《规范》是2011年由国家知识产权局提出，报国家标准委批准，纳入国家标准的项目。”国家知识产权局专利管理司负责人介绍，2008年6月，国务院颁布实施《国家知识产权战略纲要》，其中明确指出要大幅度提升我国知识产权创造、运用、保护和管理能力，为建设创新型国家和全面建设小康社会提供强有力支撑。作为国家知识产权战略实施的重要主体和基础力量，大力提高企业的知识产权创造、运用、保护和管理能力，推动企业在创新道路上持续发展，是实施国家知识产权战略的一项重要任务。在知识经济日益发展和经济全球化不断加速的国际环境下，我国企业自主创新能力和知识产权运用水平不断提高，已逐步把知识产权融入到企业生产经营的各个环节。
该负责人谈到，当前我国大多数企业还存在知识产权管理制度有待规范、知识产权管理机构有待健全、知识产权管理人员不足等问题。因此，《规范》的制定以企业知识产权管理体系为标准化对象，旨在指导企业建立科学、系统、规范的知识产权管理体系，帮助企业全面落实国家知识产权战略精神，积极应对当前全球范围的知识产权竞争态势，有效提高知识产权对企业经营发展的贡献水平。
事实上，《规范》是在结合国内标准体系最新进展及国际上标准体系研究成果的基础上，历经预研、立项、起草、征求意见、专家审查等阶段后，在2012年形成的。编制期间，国家知识产权局先后组织了有关部门、地方政府、企业、科研院所、中介服务机构等单位和有关专家完成了文本讨论稿，并就其中相关内容向中国科学院、中国石油化工股份有限公司等不同类型的单位征求意见。在此基础上，国家知识产权局联合中国标准化研究院的专家学者，对《规范》的内容进行了修订完善，形成《企业知识产权管理规范(征求意见稿)》。
2012年9月，《企业知识产权管理规范(征求意见稿)》面向社会公开征求意见。共收到企业、地方知识产权管理机构、协会等32家单位近百条意见，经过再次修订完善，形成了《规范》，具备了在格式上更加符合标准的编排规则、语言上更加准确易懂、内容上更加全面系统等特点。
2012年12月，国家知识产权局在江苏省镇江市召开了《规范》实施试点工作现场会。参加《规范》审查的专家一致认为，《规范》达到了目前国内外编制企业知识产权管理标准的领先水平，对于提升我国企业知识产权管理能力具有重要意义，同时也为知识产权中介机构和地方知识产权管理部门提供全国统一、科学有效、切实可行的相关工作依据。
试点：取得初步成效
“《规范》的核心主旨是提高企业知识产权管理能力。”国家知识产权局专利管理司负责人表示，《规范》的制定以企业知识产权管理体系为标准化对象，旨在指导企业建立科学、系统、规范的知识产权管理体系，帮助企业全面落实国家知识产权战略精神，积极应对当前全球范围的知识产权竞争态势，有效提高知识产权对企业经营发展的贡献水平。
据介绍，《规范》包括9个章节，主要包括企业知识产权管理规范的范围、规范性引用文件、术语和定义、企业知识产权管理体系、管理职责、资源管理、基础管理、实施和运行、审核和改进等内容。
从2012年6月起，国家知识产权局在北京、河北、浙江、陕西、湖南、江西等6个省市启动了企业知识产权管理规范推行试点工作，开展了企业知识产权管理标准工作培训，参与试点的企业达到386家，服务机构达到39家。各试点省市高度重视，配合有序，加大投入，因地制宜，制定了本地区的试点工作方案和举措，取得了初步成效。
目前，在地方政府及知识产权管理部门的重视下，在知识产权中介服务机构的支持下，《规范》的试点工作呈现出全面铺开、稳步推进的态势。在河北，河北省知识产权局联合省科技厅、发改委等10部门选取54家企业，联合推进《规范》试点工作，持续推动工作进度，及时总结经验，调动试点企业的工作积极性;在浙江，浙江省知识产权局联合省经信委、科技厅开展试点工作，设立财政专项经费200万元，制订了《浙江省企业知识产权贯标与服务指南》，通过“两会一班”(即试点启动会、中期会和试点企业培训班)的方式积极推进试点工作，服务机构主动热情，积极探索工作机制和服务流程，得到试点企业高度重视;在陕西，陕西省知识产权局联合省国资委、中小企业局以及西安和宝鸡两市知识产权局共同推进试点工作，建立了管理机构、评审机构、辅导机构及企业四方联络工作机制，目前已进入试点企业运行实施企业知识产权管理标准的阶段。同时，首批试点的北京、江西、湖南等省市的工作也在稳步开展，扎实推进，初步建立了推行企业知识产权管理标准的工作机制，为下一步相关工作打下了坚实的基础。
其实，目前参与了《规范》试点工作的企业和相关中介机构，已经通过强化自身的知识产权管理工作取得了良好效益。在试点之一的浙江，宁波海天公司已经建立了知识产权工作管理标准工作体系，有力推动了企业知识产权能力的全面提升和经济效益的稳健增长。如今，该企业凭借专利优势，年销售收入超过70亿元。“通过试点工作，以制度保障发明创造的开展，企业才能不断走向成功。”该企业有关负责人认为。
而一些知识产权中介服务机构也从中看到了新的希望。北京的一家中介机构负责人表示，《规范》一方面让中介机构明白了围绕企业知识产权管理要开展的服务工作的重点，另一方面也为拓展服务机构的业务范围和提升其自身能力水平提供了标准和依据。
推行：着力贯彻实施    
“《规范》业已出台，今后国家知识产权局将围绕《规范》的贯彻实施，大力推动相关工作持续深入地进行。”国家知识产权局专利管理司负责人表示，为贯彻实施《规范》，国家知识产权局还制定了《企业知识产权管理标准实施工作方案》(下称《工作方案》)。
根据企业发展现状，《工作方案》确定了《规范》实施要以政府引导与市场机制相结合、全面实施与典型示范相结合、部门联合与上下联动相结合、分类指导与整体推进相结合、立足当前与着眼长远相结合的原则，主要任务是建立健全国家标准的推广体系、建立和完善国家标准的培训机制、建立健全国家标准的咨询机制、建立健全国家标准的评审机制。目标是到2015年，在全国建立并完善企业知识产权管理标准化工作的管理机制;培育2000家达标企业，形成一批拥有核心专利、熟练运用专利制度、国际竞争力较强的知识产权优势企业;企业贯标工作形成长效机制;增强企业管理人员的知识产权管控意识，提高管理水平，培育一批熟悉企业知识产权管理标准的专业人员。
“立足于企业的实际需要，坚持以标准化管理为主线，着力于《规范》的推广实施，是今后一段时间的工作重心。”国家知识产权局专利管理司负责人强调，在贯彻实施《规范》中，将发挥地方与中介机构的力量，积极优化整合社会资源，促进企业建立全面、高效的知识产权管理体系，提升企业知识产权管理规范性与科学性，增强企业核心竞争力，为建设创新型国家和全面建成小康社会提供强有力支撑。