4日，2018年全国知识产权局局长会议在京召开。会上，国家知识产权局局长申长雨作了题为《深入学习贯彻党的十九大精神 奋力开创新时代知识产权事业改革发展新局面》的报告(以下简称《报告》)。

　　《报告》显示，2017年，发明专利申请量138.2万件，同比增长14.2%，审结74.4万件，授权周期稳定在22个月。PCT(即《专利合作条约》)国际专利申请受理量5.1万件，同比增长12.5%。实用新型和外观设计申请量分别为168.8万件和62.9万件。受理专利无效宣告案件4565件，同比增长15%，审结4216件。专利行政执法办案量6.7万件，同比增长36.3%。新评选出中国专利金奖20项，外观设计金奖5项，优秀奖870项，金奖获奖项目实现新增销售额939亿元。

　　“分层分类、协调发展的知识产权强国建设工作格局正在逐步形成。”申长雨表示。他说，2017年国家知识产权局统筹推进知识产权强省、强市、强企建设，与陕西、四川、广东、山东、浙江、深圳等地开展合作会商，重点支持13个地方分类开展强省建设试点，14个城市开展强市创建工作;专利快速审查、确权、维权一站式服务和专利权质押融资新模式被国务院纳入支持创新改革举措推广清单;在完善知识产权法律法规方面，《专利法修正案(草案)》和《专利代理条例(修订草案)》已报请国务院常务会议审议;还运用了专利导航开展区域创新质量评价;对10个存在申请异常的地方进行核查通报。同时，为落实《关于严格专利保护的若干意见》，26个省份制定细化方案。广东、江苏等地深入开展“护航”“雷霆”等专项行动，严厉打击展会、电商等重点领域和关键环节侵权违法行为。

　　会议对2018年全国知识产权系统要重点做好的六个方面工作进行了部署：

　　一要强化统筹协调和改革创新，高标准落实中央决策部署。完成知识产权战略纲要实施十年评估。启动知识产权强国建设纲要研究制定工作。完成首批知识产权综合管理改革试点工作，及时总结成功经验并适时推广，扩大改革效应等。

　　二要强化知识产权创造，提高技术供给水平。推动专利申请适度合理增长，发明专利和实用新型申请量增幅稳定在7%左右，外观设计申请量保持稳定，PCT国际专利申请增长10%左右。加强信息化建设，强化大数据、人工智能在专利审查中的运用等。

　　三要强化知识产权保护，塑造良好市场环境。推动加快专利法修法进程，完善专利侵权纠纷调查取证手段，提高侵权法定赔偿上限，建立惩罚性赔偿制度。完善专利侵权判定、假冒认定等执法办案依据，在专利行政执法中积极发挥司法鉴定机构作用。加快知识产权领域信用体系平台建设，推进联合惩戒。继续落实严格专利保护的若干意见，加强电子商务等重点领域的知识产权执法，依法严厉查处一批侵权假冒大案要案等。

　　四要强化知识产权运用，支撑实体经济发展。积极推进职务发明成果所有权、处置权和收益权改革，构建全国一体化的知识产权运营平台网络，大力推广区域创新质量类、产业规划类和企业运营类专利导航项目等。

　　五要强化国际合作交流，服务国家对外开放。办好第二届“一带一路”知识产权高级别会议，完成首批WIPO技术创新支持中心挂牌运行，统筹做好小多边和双边合作等。

　　六要强化综合保障，进一步夯实事业发展基础。办好世界知识产权日、全国知识产权宣传周、中国专利周等大型活动，畅通知识产权人才职业发展通道，制定实施知识产权服务促进产业转型升级三年行动计划等。

美国专利商标局(USPTO)日前在联邦公报上发布了一份政策公告，拟在2017财年提升专利官费。USPTO提升官费的计划旨在收回专利运作成本，实现优化专利质量和提高时效的战略目标，同时在国际范围内加大改善知识产权政策、保护和执法的力度。

USPTO计划增加205项专利官费。绝大部分官费的增加都归因于过去渐进式的变化。最显著可观的官费增长来自《美国发明法案》(AIA)规定的专利审查和上诉委员会(PTAB)的诉讼程序(简称“AIA诉讼”)。官费增长后，AIA诉讼的官费将与诉讼的实际计算成本一致。政策提案还详细说明了USPTO继续减少专利积压、缩短受理周期、提高审查质量以及成立运营储备金的目标和进展。

AIA诉讼

AIA确立了两个新的诉讼程序：双方复议程序(IPR)和授权后复议程序(PGR)或商业方法专利复审程序(CBMR)。起初，USPTO根据这些程序的预估成本设置官费。现在，USPTO计划根据过去3年的成本数据提高官费。在2015财年，PTAB收到了约1900起AIA诉讼。USPTO预计AIA诉讼申请还会增加，如此一来，根据成本调整费用将成为在法定时限内高质量完成诉讼程序的重要一环。

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所有费用都适用于大企业。小企业的费用可减免50%，微型企业可减免75%。

其他重要的官费

USPTO制定了新的官费类别，大幅提升了某些经常收取的官费数额。首先，USPTO新增设了“简易(streamlined)”单方复审程序(EPR)请求官费，不足40页或40页长度的简化请求的费用为6000美元，是标准费用的一半。

USPTO还为含大数据量的核苷酸和/或氨基酸序列表(Sequence Listing)规定了特殊官费。300兆字节(MB)至800MB的序列表的官费为1000美元，超过800MB的序列表的费用为1万美元。USPTO制定这些费用是因为超过300MB的文件需要额外的存储空间和特殊处理。但是，USPTO注意到，每年不到10份申请的序列表的数据量超过300MB。这些序列表通常包含现有技术所披露的序列，在专利申请的其他地方该序列可通过名称和发布信息予以描述，而无需列出序列表本身。

关于常用的官费，USPTO计划将上诉通知书的官费增加200美元(从现有的800美元增至1000美元)，将诉讼提交费增加500美元(从2000美元增至2500美元)。请求延迟提交优先权和权益要求和恢复非故意放弃申请的费用增加300美元(从1700美元增至2000美元)。

增加官费的使用

USPTO在通知中详细描述了将如何使用增加的官费减少专利积压、缩短受理周期、提高专利审查的质量，以及建立运营储备金。

首先，从2012财年底至2015财年底，USPTO将未审专利的积压量从608283个减少至553221个。同期，USPTO将第一次实质审查的周期从21.9个月缩减至17.3个月，总的平均周期从32.4个月缩减至26.6个月。

第二，USPTO注意到，积压量的减少有助于提升专利质量。USPTO把注意力放在“提高专利质量倡议”(EQPI)上，EQPI让公众参与专利质量提升活动，已实施了关于预审和检索程序的项目，为审查员开展培训以及改善申请者和审查员之间的交流。USPTO还在采用新的IT工具，如专利终端到终端(PE2E)套装软件，该软件有助于在单一平台管理审查活动。

第三，USPTO将利用增加的官费建立运营储备金，以保持财务的可持续性。其目标是在2020财年底建立一个3个月的储备金，以确保在出现政府关门或专利申请量暂时下滑等短期混乱时USPTO可以正常运作。

未来措施

USPTO正在审查公众对2017财年费用计划提交的意见。根据过去费用增长的时间表，USPTO很可能在2017年1月底发布最终的措施，新的费用计划将在2017年3月生效。